编者按

在新时代的浪潮中，云阳正以昂扬的姿态和坚定的步伐，在基层改革的征途上砥砺前行。云阳县融媒体中心推出系列主题报道《改革奋进正当时》，聚焦2024年云阳县基层改革典型案例，展现云阳在基层改革中的新思路、新举措、新成效。让我们一同见证云阳的改革奋进之路，感受那份来自基层的蓬勃力量与无限可能。

数智赋能 擘画基层治理新格局

红狮镇

习近平总书记强调，基层治理要强化网格化管理，提高社区精细化治理、精准化服务水平。云阳县红狮镇深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求，针对党建统领基层治理“最后一公里”不畅问题，依托基层智治平台，坚持以数智赋能、实战实效为总抓手，围绕工作机制、工作模式、队伍建设，构建以基层治理指挥中心为大脑，“四板块”为四肢，村社网格为神经末梢的科学仿生架构，着力打造党建统领“141”基层智治体系，打通服务群众“最后一公里”。

改革动因

聚焦基层治理管理乱、治理难、服务差的现状，红狮镇通过自查与调研，发现阻碍基层治理的三大症结。一是基层智治体系不够完善；二是基层工作模式不够创新；三是基层建设队伍不够充实。

改革举措

01

建机制破难题

着力重塑基层智治体系

🔸重塑组织体系。结合乡镇机构改革，将原科室站办所按职能重新划分至“一中心四板块”、22+5个岗位中统一管理，共划分43个网格，134个微网格，全覆盖建立网格党支部11个，党小组32个。

🔸重塑工作体系。创新“学用思”结合工作模式，在学中干，在干中思。发动全体干部通过集中学习、分组交流、线上自学等方式学习“141”体系职能职责、运行模式、平台流程等内容，促使干部职工全面掌握基层智治的知识和技能。

🔸重塑评价体系。创新建立“三个一”工作复盘机制。坚持做到周复盘、月比拼、季考核，形成每两周一次复盘大会交流解惑、每月一次赛马比拼加油鼓劲、每季度一次“五星评价”量化考核的工作机制。以问题为导向全面提升工作水平，综合提升基层治理指挥中心运行“软实力”。

02

强党建聚合力

着力创新基层工作模式

🔸集成“平急一体”快速响应模式。以网格为基础的最小应急单元，建立由班子成员、村（社区）党组织书记为“双组长”，村（社区）专职干部、专（兼）职网格员、党员志愿者、民兵队伍等为成员的应急工作队，充分发挥“1+3+N”网格力量团队作用，立足战时需要，强化平时准备，推动应急准备向网格延伸。

🔸集成“高效流转”事件办理模式。坚持“高效流转”事件办理模式，确保紧急事件得到第一时间排查并处理。坚持指挥长、常务副指挥长每日轮班统筹，落实“网格员巡查上报—村社区流转—指挥中心分析交办—四板块分工办理—指挥中心核查办结—督导评价”闭环流转机制，推动任务事件在“四跑道”上跑得快、跑得好。

🔸集成“多跨协同”互联互通模式。将多个平台数据接入基层智治平台，实现科室数据共享，党委统一调度。以“141”智治体系为“媒介”，整合派出所、公巡中队、司法所等机构力量入驻指挥中心，推动道路交通、集镇管理、生态环境、安全生产等事件一站式受理，建立“网格吹哨、部门报到”工作机制。

03

抓基层打基础

着力夯实基层治理力量

🔸打造一支专业化网格员队伍。创新“六个一”工作机制，落实网格员“一个工作包”“一件马甲”“一个工作证”“一本民情日记”“一个联络卡”“一声问候”，实现民生问题“小事不出网格，大事不出镇街”。

🔸打造五支特色N力量队伍。聚焦“应急处突”“教育保障”“社会治安”“扶残济困”“民事调解”五个方面精细化打造五支N力量队伍，建立网格“1+3+N”力量组成的工作交流群，以乡风文明积分制为桥梁实现共享模式。

🔸打造一支群众自治队伍。建立网格居民交流群，通过张贴二维码与主动入户宣传的模式，邀请居民参与网格内发现问题与提出建议，让群众从“受服务者”转向“服务者”，实现基层治理的“双向奔赴”。

改革成效

🔸指令下达更加顺畅。以镇基层治理指挥中心为承接枢纽，“点线面”结合，一体化联动、全方位延伸，从碎片化管理走向整体性治理。镇村两级中心发挥基层治理调度“总枢纽”和“分枢纽”作用，对承接的事项，通过镇、村、格“两级中心、三级平台”联调联处联办，各类社会治理事件的处置率和满意率保持在98%以上。

🔸战时响应更加迅速。对于紧急情况，镇指挥中心一屏统览、一键调度、一体联动，高效快速作出应对。基层智治体系建立以来，基层突发事件处置率达100%，实现辖区安全生产零事故。

🔸管理服务更加精准。通过网格入户宣传，全镇吸收注册N力量总数563人，已收集汇总群众建议20余条，采纳占比达50%；N力量组织细分为各种队伍精细化管理，“扶残济困护航队”和“社会治安维稳队”为红狮持续向好的社会风气提供坚强保障；“老妈调解团”目前已成功调解邻里纠纷50余起，成为基层治理最得力的“娘子军”。