在新时代的浪潮中，云阳正以昂扬的姿态和坚定的步伐，在基层改革的征途上砥砺前行。云阳县融媒体中心推出系列主题报道《改革奋进正当时》，聚焦2024年云阳县基层改革典型案例，展现云阳在基层改革中的新思路、新举措、新成效。让我们一同见证云阳的改革奋进之路，感受那份来自基层的蓬勃力量与无限可能。

云阳县凤岭村探索“三聚三抓”工作法

以党建引领促强村富民

人和街道

习近平总书记指出，“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。”云阳县人和街道凤岭村深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，聚力放大党建引领效能，探索“三聚三抓”工作法，着力提升村党组织政治功能和组织功能，构建党建统领下的基层治理新格局，有效赋能乡村振兴发展。

改革动因

凤岭村位于云阳县西部，地处长江沿岸，距县城15公里，面积15.7平方公里。改革前，凤岭村党组织建设薄弱、功能作用难发挥，集体经济发展滞后，矛盾纠纷和历史遗留问题相互交织，是出了名的“矛盾村”，因为基层党组织建设不规范，党组织功能作用发挥不明显，以及党建引领基层治理不充分等原因。

改革举措

聚焦组织建设，抓战斗堡垒作用发挥

✅建强农村头雁队伍。常态化开展“优秀人才回归”“大学生回引”等行动，从本土大学毕业生、致富能手、返乡成功人士、退役军人中培育后备干部，安排到网格治理、志愿服务、产业发展等工作中蹲苗锻炼，择优吸纳进入“两委”班子，班子老中青梯次搭配、结构合理。

✅规范支部管理运行。以创建“五星”支部为抓手，创新阳光事项3张清单、阳光公开3种形式、阳光评价4条渠道“334”工作法，推动“四务”公开内容清单化、流程制度化、结果透明化，打造“阳光凤岭”党建品牌。

✅发挥网格前哨作用。成立网格党小组，组建红岩先锋突击队，着力解决环境整治、森林防火、地灾巡逻、矛盾纠纷等方面问题，“遇事找网格、办事在网格”成为常态，80%以上隐患通过网格“三单”闭环管控。

聚焦机制建设，抓集体经济高质发展

✅建立村村联建机制。紧抓全市唯一“小县大城”“强镇带村”双试点契机，深入推进强村富民综合改革，联合周边村党支部组建强村公司，整合土地、人力、技术、市场等零散的村级集体资源，以股份合作制、联合经营、混合制等方式，开展农业管理、农副产品销售、休闲观光旅游等经营，促进资源连片开发、产业抱团发展，推动农村剩余劳动力、低收入农户就近就便灵活就业。

✅建立村企联建机制。依托村、企党组织结对共建，推动村集体资源禀赋与企业资金技术深度融合，探索物业租赁、资产盘活、生产服务、农旅融合等多种发展路径，联合县农高集团打造3100余亩柑橘、枇杷产业，引进食品及农产品加工企业，通过吸引投资、合作开发、租售开发、入股经营等盘活农村土地，有效拓展集体增收渠道。

✅建立村社联建机制。深入实施“一村一品”工程，建立以村集体经济组织为基础、供销社为纽带、农民专业合作社为支撑的工作推进机制，大力支持村党员干部、致富带头人领办创办农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体，承接特色产业培育“党建项目”，梯次培育家庭农场、专业合作、农业企业，推动形成“三方”联动的发展格局。

聚焦载体建设，抓基层治理提质增效

✅做优乡村治理载体。建立“村党组织+党小组+网格+微网格”网格服务体系，将全村划分为2个大网格，6个微网格，优化配置“1+3+N”网格工作队伍，依托镇街基层治理指挥中心，创新“云调解”模式，推动矛盾纠纷及时感知、实时调解。

✅做深联系服务载体。建立由农村“五老”、党员志愿者、乡土人才构成的“两山夜话”志愿宣讲队、“两山劝和”矛盾调节队，打造“两山”法治文化广场，创新开展“文明有礼”“每日微普法”“法治三字经”等特色志愿服务活动，推行有情必知、有疑必解、有事必帮“三有三必”工作法，推动群众形成“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的良好氛围。

✅做亮风尚引领载体。将党员量化积分管理、新时代文明实践积分和乡风文明建设积分有效整合，设置人居环境、产业发展等指标，组建积分评议小组定期审定积分并公示，引导全村群众积极参与乡村振兴、社会治理、人居环境整治、移风易俗，汇聚起向善向上的强大正能量。

改革成效

干群融洽民风好

通过加强基层党建，推行阳光村务，探索邻事互商、邻里互帮、邻里互守、邻里互让、邻里互美、邻里互爱“六邻”工作法，通过积分制、“两山夜话”等搭建群众自治平台，党组织的领导力组织力全面提升，实现服务群众零距离、矛盾零上访、安全无事故、刑事零发生。

产业兴旺支撑强

通过建立以枇杷、柑橘、龙眼为主导的“小规模、多品种”特色水果产业群，以蛋鸡和生猪养殖的规模养殖业，解决了村民就业，带动户均增收，村集体经济收入从2020年的3.5万元增长到2023年的313万元，位居全县第二。

生态宜居底色亮

通过实施饮水工程、村级基础设施优化工程、人居环境整治，凤岭村实现了集中供水率100%，农村卫生厕所普及率超过80%，天然气覆盖率达到70%，公路两侧违建全部拆除，村级主干道通畅、户户通车，人居环境风貌全面提升、焕然一新。