发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。党的十八大以来,我县围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,统筹推进民主协商、民主监督、基层民主、法制建设等方面改革,健全全过程人民民主的制度机制,为奋力谱写中国式现代化重庆篇章云阳实践提供民主与法制保障。
深化基层民主制度改革
创新推动平台迭代升级
创新完善基层人大会议制度,四个街道建立居民议事会议制度,凤鸣、黄石、清水、巴阳四个乡镇试点人大代表季会制度。健全人大民意表达平台和载体,探索开展重点民生实事项目人大代表票决机制,票决县级民生实事项目12件、乡镇358件。
推动代表家站点优化布局、拓展功能,探索到企业、社区设立“彬彬有‘你’”“芯联心”“真心暄”等一批代表工作室,引导代表常态化进家进站履职,收集意见建议1300余条,人大代表作为党和国家联系群众的“桥梁”作用进一步彰显。
探索国资管理“小专题”监督,对“三攻坚一盘活”改革突破推进情况开展跟踪问效,建立听取和审议政府债务管理情况报告制度,国资、债务管理情况监督实现制度化、常态化。
推进人大数字化改革,将规范性文件报备、形式审查、实质审查、审查终结、入库展示、监督复盘等环节纳入一体化管理,实现对规范性文件协同处理和在线监督,人大工作活力得以不断释放。
聚焦协商民主机制改革
强化委员联系界别群众
迭代升级“渝事好商量”和委员工作室建设作为重点改革任务,新建综合性委员工作室1个并成功挂牌为市政协委员工作室,打造医药卫生界、农业界、北部新区商圈个性化委员工作室3个,升级改造“渝事好商量”基层协商议事室、民生议事厅、乡村议事堂共21个,构建起“横向到边、纵向到底、网络全覆盖”的委员履职平台。
出台《政协云阳县委员会委员履职评价办法(试行)》《委员工作室建设实施方案》,制定闭环落实、成果转化、考核激励等制度,建立“定期协商、全程跟踪、效果评价”协商机制,构筑起委员联系界别群众的“四梁八柱”。
常态化开展社区协商、院坝协商、田间协商等40余场次,协商解决城区无障碍设施建设、下岩寺消防通道建设等民生问题60余个,展现了协商民主的生机与活力。
完善大统战工作格局制度改革
用好“议政”直通车
为建言献策提供制度保障,制定《中共云阳县委2023年度政党协商计划》《中共云阳县委2024年度政党协商计划》,对会议协商、约谈协商、书面协商进行了统筹安排,推动民建云阳支部、县工商联和无党派人士确定调研主题、开展调研活动、形成调研报告,并就严格协商程序、注重协商反馈、营造良好氛围、加强督促检查四个方面提出了工作要求。
制定《关于推动党外人士建言献策工作实施方案》《党外代表人士积分管理办法》,逐步完善议政建言“直通车”机制。深化“同心向党”系列品牌,不断优化《同心直通车》专刊。共计收集建言献策260余篇,被市委统战部采用10篇,被中央部委刊物采用1篇,获得市领导肯定性批示2篇。
围绕基层治理体系改革
优化社会治理体制机制
健全基层共建共治共享的社会治理制度,立足县内案多人少矛盾突出、群众诉求日益多元化、传统的公益律师调解作用发挥不明显等问题,创新性建立律师市场化调解制度,挂牌5家律师调解工作室,遴选56名律师组建律师调解员人才库。
目前,已委派100余件案件开展律师调解,律师市场化调解机制顺畅运行,当事人诉讼成本降低50%,律师市场化调解效率相较于传统公益调解高出30%,市场化解纷效率显著提高。
深化产业工人队伍建设改革,依托云商会成立云阳县面业工会联合会,工会、协会、商会“三会”共同推进,已建成4个乡镇面业联合工会,吸纳面工2万余人加入工会组织,引导面业行业规范化发展。
聚焦职工需求,强化服务阵地,大力推进“会、站、家”一体化建设,统筹打造江南文旅融合发展增长极阵地建设示范片,全面建成大型服务职工综合体,累计建成43个总工会、11个行业工会、480个联合工会、327个企业工会,现有会员近20万人。常态化组织职工开展文体艺活动、劳动和技能竞赛、教育培训等,大力提升了职工民主参与度,提高了行业治理实效。
党的二十届三中全会科学谋划了中国式现代化、进一步全面深化改革的总体部署、战略安排、目标任务和主攻方向。县委深改委民主与法制领域改革专项小组将结合工作实际,持续迭代升级改革目标、改革项目,及时更新调整改革重点内容、改革思路举措等,纵深推进民主与法制领域改革,为山区库区强县富民现代化建设提供强劲动力。
云阳报第20200806期