稳中蓄力 提能升级 

云阳 奋力谱写“五地一支撑”新篇章

云阳县城全景

云阳登云梯城市IP兴云兔大型彩绘 摄/谭启云

云阳工业园区生产车间 摄/朱学徽

云阳县小江科创城概念图

2021年，云阳县交出了一份高质量发展的优秀答卷：现代产业体系崛起，预计实现工业增加值95亿元，旅游综合收入增长18.3%，新增市场主体1.5万户、企业4790家；城乡统筹发展，面貌气质更佳，建成区绿地率达44.3%，行政村生活垃圾治理率达100%，农村卫生厕所普及率达82%……一个个看似枯燥的数字后面，诠释出云阳县产业结构更优、区域发展协调、发展质效更高的嬗变。

奋斗号角吹响，不等扬鞭自奋蹄。云阳县将紧紧围绕“六个显著提升”，突出抓好“十个提能升级”，加快建设“五地一支撑”，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，让发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

创新驱动，全面激发产业发展新动能

以构建“一城一区一廊”科技创新格局为载体推动创新发展

发展才是硬道理，产业就是硬支撑。云阳已把产业提能升级摆在突出位置，优存量、扩增量、调结构、上水平，加快构建以“千亿工业”、现代农业、现代服务业为重点的现代产业体系。

动能催生，科技创新为产业现代化插上腾飞之翼。“未来，云阳区域总体科技创新水平将走在三峡库区前列。到2026年，R&D经费投入占比达到全市平均水平，万人发明专利拥有量达到10件以上，完成‘科创中国’市级试点城市建设，成功创建市级高新区，争创国家级高新区。”云阳县相关负责人介绍，未来5年，一系列全力强化创新驱动的措施将接续落地。

瞄重头，立大项。加快建设“一城一区一廊”，构建云阳创新发展新格局。全面推动小江科创城建设，构筑云阳科技创新发展极核。加快推进工业园区创建市级高新区，2022年引育高新技术企业15家，科技型企业数量占比超过40%，研发机构和科技服务机构总数超过20家；加快布局万开云科创走廊，因地制宜加快创新生产要素集聚。

壮筋骨，大升级。持续加强科技创新主体引育，大力实施科技型企业3年倍增计划和国家高新技术企业培育计划，2022年实现新增国家高新技术企业15家、市级科技型企业70家、市级企业技术中心2个，力争R&D占GDP比重达到1%以上。

重转化，大突破。深化“产学研”协同发展，2022年建立稳定的校地、院地科技合作关系10个以上，加快共建科技创新平台，共建万开云科技人才资源共享服务平台、重邮云阳产业技术研究院。引进培育知识产权服务、科技咨询服务等专业机构2家以上，新增有效发明专利50件以上。

融合共进，全面提升城乡品质

以推动万开云同城化为重点推动协调发展

在协同中共赢，在共赢中崛起。万开云同城化发展为云阳高质量发展提供了全新空间。

重大基础设施互联互通、区域产业协同发展、生态环境联防联控、区域协同创新能力不断提升……云阳深入贯彻《万开云同城化发展实施方案》要求，认真落实渝东北三峡库区城镇群工作座谈会工作部署，加强对接沟通，携手务实合作，未来5年将按下区域协同发展“快进键”。

抢机遇，谋大事。云阳县加快发挥节点作用，深化与万州、达州、开州、梁平等地生态环保、产业发展、基础设施建设多领域合作，深度参与万达开川渝统筹发展示范区建设，加快打造数据信息共享平台和产业合作示范园区，加快共建大三峡黄金旅游带和渝东北鄂西南区域旅游合作先行示范区；实施渝东北三峡库区城镇群建设行动六大领域65项重点任务、共建渝北对口协同云阳产业园、共推渝北云阳产业协作孵化园等一大批实干成果持续推动高质量发展。

发展活力竞相迸发，融合格局不断拓展。“做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村建设行动，加快打造‘两园四带’‘1650’试点示范，全面推进乡村振兴。全力推进以人为核心的新型城镇化，加快‘一心两极三片’协同发展，抓好公园城市建设，统筹规划建设管理，提升承载能力、提标品质品位、提高治理水平，加快建设宜居宜业宜游公园城市。”云阳县相关负责人介绍，奋力走好协调发展路，这片挥洒汗水的热土，承载着云阳广大群众的殷切期盼，城乡融合联动也将开辟新天地。

生态优先，厚植绿色发展底色

以创建国家生态文明示范区为抓手推动绿色发展

推窗有景、出门见绿，这样的场景融入人们生活，美丽宜居的环境成为百姓触手可及的幸福感；腾笼换鸟、转型升级，一大批高质量项目撑起经济高质量发展的“脊梁”，以绿含金……厚植了生态优先的绿色底色和质量成色，才能推动高质量发展行稳致远，云阳已描绘起一幅生态美、产业兴、百姓富的壮美画卷。

“要更加自觉地把新发展理念贯穿高质量发展全过程，既强化发展意识，又摆脱‘速度情结’，把绿色低碳融入经济社会发展各方面、各领域，努力提升经济社会发展‘含绿量’。”云阳县相关负责人表示，未来5年，云阳县将把绿色这个大自然的底色绘得更浓，把绿色发展之路夯得更实。

划出“硬杠杠”，架起“高压线”。云阳将全面落实河湖长制，启动中小河流河道治理工程，综合治理水土流失30平方公里，整治中小河流14.8公里。全力推进林长制，完成营造林20万亩，森林覆盖率达到59%。深入打好污染防治攻坚战，实现环境空气质量优良天数稳定在96%以上，PM2.5浓度控制在26毫克/立方米以下，确保“一江四河”水质稳定保持在II—III类。

算清“经济账”，算好“生态账”。优化产业结构，严控“两高一资”、过剩产能和环境风险项目，发展清洁能源、节能环保装备、装配式建筑等绿色产业，建设现代绿色产业集聚区，创建市级绿色园区。建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系，在实践创新生态产品价值实现上先行先试。

开放引领，奋力开创发展新境界

以建设“经济圈”东向开放桥头堡为引领推动开放发展

非常之时当有非常之为。“面对严峻复杂的国内外形势，唯有以更大力度抓改革、以宽广胸怀促开放，方能危中寻机、化危为机，奋力开创发展新境界。”在云阳县相关负责人看来，成渝地区双城经济圈建设以及全市“一区两群”协调发展格局赋予云阳前所未有的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力。未来5年，云阳更需以桥头堡站位，把战略位势、政策优势转化为发展胜势，以改革开放开创新局面。

持续创优营商的“温度”。云阳将紧密衔接国家营商环境创新试点城市建设，实行“一件事一次办”，分类整合餐饮住宿、教育医疗、文化娱乐、生活服务、社会公益等30项高频办理事项，加快万开云政务服务同城化，加强与达州市政务服务领域合作。

持续强化招商引资和市场主体培育的“力度”。云阳将掀起全员大招商热潮，做好安商稳商服务，实现新到位资金120亿元、亿元以上项目25个，净增市场主体1万户，其中企业4000家、“四上”企业52家以上。

持续挖掘对外开放的“深度”。云阳将融入中欧班列、西部陆海新通道、重庆万州港等开放平台，完善保税物流体系，正式投入运营海关物流保税仓，开展巴阳综合物流园项目前期工作。打通农副产品和工业产品出口通道，加快打造内陆现代服务业发展先行区。引育进出口主体5家，新增进口实绩企业3家，完成进出口总额3亿元以上。

民生为本，开创增进民生福祉新格局

以共同富裕为目标推动共享发展

群众利益无小事，一枝一叶总关情。

“坚持公平性、普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平，着力增进人民福祉，实现经济发展与民生改善的良性循环。”云阳县相关负责人表示，云阳县把办好民生实事作为“在高质量发展中促进共同富裕”的重要抓手。

富民增收有保障。云阳县将实施更加积极的就业政策，深化拓展创业就业行动计划，完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体多渠道就业创业支持体系，促进更高质量和更充分就业。严格执行最低工资保障制度，缩小城乡、区域、行业收入差距，让老百姓的生活芝麻开花——节节高。

教育普及提质效。云阳将推动城乡一体化发展，实现学前教育普惠率95%以上，新增义务教育学位2万个，推进高中教育特色多元发展，做强做优中等职业教育，构建“一校两院”高等教育发展格局，创建国家级教师教育改革实验区，建设成渝地区教育强县。

医疗体系渐完善。云阳县将推动医疗资源扩容升级，建成黄石精神卫生保健院和江南急救中心，迁建县疾控中心。强化优势学科建设，建设肿瘤防治、妇女儿童医疗、中医医学等区域中心，深入实施“两部一馆一专区”改革，打造渝东北医疗卫生高地，创建全国健康促进示范城市。

民有所依民安心。云阳县将深入推进全民参保计划，健全兜底保障体系，发展普惠托育和基本养老服务，落实“三孩”生育政策，加强退役军人服务保障工作，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。防范化解重大安全风险，完善和落实安全生产责任制，创建平安中国建设示范县、国家食品安全示范城市。

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新蓝图 新目标

展望未来“五地一支撑”总体工作思路蓝图正在云阳落地生根——

生态文明建设示范地

生产空间集约高效，生态经济蓬勃发展，生活空间舒适宜居，生态价值充分彰显，人与自然和谐共生，天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新，天生云阳充满生机和希望，令人向往。

绿色产业发展集聚地

生态优先、绿色发展导向更加鲜明，“双碳”目标积极有效推进，能源资源利用效率大幅提高，产业结构更加优化，质量效益明显提升，现代产业体系全面构建，经济持续健康发展，“云阳制造”更具吸引力、竞争力。

科技创新承接地

科技与经济深度融合，创新链、产业链、资金链、人才链、政策链融通发展，以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式基本形成，科学科技科普要素集聚，创新创业创造蔚然成风。

公园城市标杆地

生产、生活、生态“三生”共融，山脉、水系、路网串联城乡，绿化、美化、文化全面呈现，森林拥城、水脉贯城、绿道连城、百园满城，人城境业和谐统一，一步一景、步移景换，游在其中、乐在其中。

城乡融合发展先行地

工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民精神面貌昂扬向上，共同富裕迈出坚实步伐，城市更加精致、乡村更有温度、幸福更具质感。

三峡城市核心区重要支撑

经济总量、城市体量、科创能力大幅提升，营商环境国际一流，人才生态近悦远来，历史文脉接替延续，文明程度持续提高，人民民主充分发展，社会大局和谐稳定，人民生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。

赵童 刘玉珮 龙搏 图片除署名外由云阳县委宣传部提供