12月28日

中国共产党云阳县第十五次代表大会隆重开幕

覃昌德同志代表中国共产党云阳县第十四届委员会

向大会作的报告振奋人心

也提到了不少名词

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中国共产党云阳县第十五次代表大会报告

名词解释

两个确立

党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

两个大局

实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

三大攻坚战

防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

八项行动计划

实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、实施乡村振兴战略行动计划、实施基础设施建设提升行动计划、实施军民融合发展战略行动计划、实施科教兴市和人才强市行动计划、实施内陆开放高地建设行动计划、实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划、实施生态优先绿色发展行动计划。

五个重点工作

大生态、大扶贫、大旅游、大健康、大数据。

推圈群建

推动成渝地区双城经济圈暨渝东北三峡库区城镇群建设。

三环

内环大道、外环大道、环湖绿道。

城市内环大道：新修路段于2015年12月开工建设，道路等级为城市主干路，经北部新区中医院、初四中、实验中学、龙脊岭公园，沿中环路妇女儿童医院、云阳中学，到县人民医院，过万家梁隧道、东风隧道，回北部新区形成环线，串联杨沙组团、复兴组团、龙溪组团和北部新区组团，形成与旧城组团的主要联系通道。2021年12月27日全线贯通，全长25公里。

城市外环大道：2013年开工建设，道路等级为城市主干路，经迎宾大道、滨江大道、移民大道，过四方井公园、滨江公园、月光草坪、彩云阳光儿童乐园，到工业园区黄岭组团、数智森林小镇、黄石高铁站，回迎宾大道形成环线，把县城建成区、复兴、水口、黄石等片区连成一个整体，与G42沪蓉高速、江龙高速、内环大道等一起构成云阳外联内畅的交通大骨架。2021年10月29日建成通车，全长45公里。

环湖绿道：取自“高峡出平湖、环绕县城”之意，系云阳县城库岸环境综合整治工程，2014年开工建设，历时7年，陆续建成开放滨江公园、外滩公园、四方井公园、月光草坪公园、白鹭公园、立新公园 、白兔井公园、福星公园8个主题公园，阳光沙滩、水上花园、石来运转、云上户外、在水一方等大批节点项目，总长33公里、面积约500公顷，2021年9月28日全线建成并对外开放。

“1+5+42”工业发展平台

1个市级特色工业园区，江口、南溪、高阳、凤鸣、平安5个中小企业集聚区，42个乡镇（街道）楼宇工业园。

三品一标

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“万人返乡百亿创业”行动

从2019年起到2021年末，用三年时间引导扶持1万名在外人士返乡创业，吸引投资100亿元，培育一批产业带动性强、经济效益好的市场主体，构筑起乡村振兴产业发展新支柱。

四风

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

以案四改

以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。

以案四说

以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。

三新一高

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。

一区两群

重庆主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。

“一区”指重庆主城都市区，该区域包括渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌21个区和万盛经开区。

“两群”指渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群。渝东北三峡库区城镇群包括万州、梁平、开州、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪11个区县。渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个区县（自治县）。

万达开川渝统筹发展示范区

万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，推动渝东北、川东北地区一体化发展。达州、万州、开州均已复函同意云阳参加万达开党政联席会议，并作为首个“观察员”身份参加万达开川渝统筹发展示范区建设。

一城一区一廊

小江科创城、市级高新技术产业开发区、万开云科创走廊。

小江科创城：包括“两心一环三基地”空间规划和产业布局，规划建设面积10平方公里，定位为产城景融合新典范、智能制造新引擎、人才培育新平台。“两心”指马家梁片区和数智森林小镇；“一环”指依托城市外环线串联松树包、黄岭、水口三个组团的协同创新服务环；“三基地”指松树包组团、黄岭组团、水口组团。

市级高新技术产业开发区：以工业园区为主体，充分发挥科技创新带动高质量发展的核心作用，将工业园区打造成全县自主创新的战略高地、发展新兴产业的核心载体、推进县域经济转型升级的重要引擎，建设成为全县创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

万开云科创走廊：以长江和小江为纽带、小江科创城为主导，开展与万州江湾、大周、小周和开州浦里为创新载体的“产学研”创新协作，构建创新开放、绿色生态、产城景融合的科创走廊。

长安杯

是中央对一个城市平安建设、社会治理创新、和谐社会建设及发展软环境等综合水平的最高褒奖，是我国综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评。获得参评资格的市县，必须连续三届（每4年为一届）被评为“全国平安建设先进县”。

“专精特新”企业

具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业，包括“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

三区三线

“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

“两高”项目

高耗能、高排放项目。

风光水火储一体化

“风”即风力发电；“光”即光伏发电；“水”即水力发电；“火”即火力发电；“储”即储能。侧重于电源基地开发，结合当地资源条件和能源特点，因地制宜采取风能、太阳能、水能、煤炭等多能源品种发电互相补充，并适度增加一定比例储能，统筹各类电源的规划、设计、建设、运营。

源网荷储一体化

“源”即电源侧资源；“网”即电网侧资源；“荷”即负荷侧资源；“储”即储能。侧重于围绕负荷需求开展，通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源要素，以储能等先进技术和体制机制创新为支撑，以安全、绿色、高效为目标，创新电力生产和消费模式，为构建源网荷高度融合的新一代电力系统探索发展路径，实现源、网、荷、储的深度协同。

无废城市

以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。

“三农”同步、“三化”协同、“三链”同构

坚持农业、农村、农民“三农”同步；产业融合化、园区景区化、乡村旅游化“三化”协同；产业链、供应链、价值链“三链”同构。

“三化一服务”水平

农业组织化、标准化、品牌化和技术服务水平。

两园四带

“两园”指云阳（凤鸣）现代农业产业园、云阳（清水）现代农业产业园（清水湖美丽家园）；“四带”指数智农业示范带、柑橘产业示范带、一二三产业融合发展示范带、农耕文化示范带。

云阳（凤鸣）现代农业产业园按照“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”的思路，突出主导产业，延伸产业链条，推动形成集康养旅游、科普教育、综合加工、文化体验、生态循环农业于一体的城乡融合发展示范区，争取用5年的时间打造成国家级现代农业产业园。

云阳（清水）现代农业产业园（清水湖美丽家园）依托龙缸景区丰富的自然资源、人文资源、农林资源以及较好的产业发展基础，大力开展院落整治、民宿改造，发展智慧果园，完善公共服务，力争用5年的时间打造成全国有影响力的美丽家园、国家级现代农业产业园。

数智农业示范带：包括水口镇、栖霞镇、云安镇。以数智森林小镇为支撑，突出打造数智农业、标准化种植、采摘观光、农产品初加工于一体的数智农业产业带。

柑橘产业示范带：包括高阳镇、渠马镇、双龙镇、平安镇、养鹿镇。以澎溪河沿线柑橘产业为重点，突出打造多品种覆盖、标准化种植、采摘观光、精深加工、冷链物流、多式营销和社会化服务于一体的全链条柑橘产业示范带。

一二三产业融合发展示范带：包括盘龙街道、凤鸣镇。以云利路沿线粮油、蚕桑、菊花、银杏等产业为依托，突出打造粮油、中药材、蚕桑产业及精深加工、农旅融合、休闲体验、民宿避暑于一体的一二三产业融合发展示范带。

农耕文化示范带：包括泥溪镇、龙角镇。以泥溪三峡农耕园为中心，突出打造生态产业、农耕文化展示与体验、产业智能化管护、农产品精深加工、直播带货新业态于一体的农耕文化示范带。

“个十百”典型选树工程

“个”指一个国家级先进典型，如感动中国十大人物、全国劳动模范、全国道德模范等。“十”指10个市级先进典型，如富民兴渝贡献奖、重庆好人等。“百”指100个县级先进典型，如文明家庭、榜样人物等。

五铁四高三快一港

“五铁”指郑万高铁、城口—云阳—利川高铁、万州—十堰铁路、达开云利铁路、沿江货运铁路；“四高”指巫云开高速、江龙高速、万巫南线高速、江龙高速南延伸段；“三快”指万云滨江快速通道北线、万云江南快速通道、开云快速通道；“一港”指云阳复兴港。

“三城三廊三大经济区”产业布局

以小江科创城联动万州建设万云科创走廊、以江北产业城联动开州建设开云生态走廊、以江南航空城联动万州和巫山建设江南航空经济走廊，打造科技创新区、生态经济区、临空经济区。

科研项目经费“包干制+负面清单”管理

利用科技发展资金资助的科研项目，在财政科研经费总额不变、经费支出不违背“负面清单”的前提下，财政科研经费支出不设科目和比例限制，可根据项目研究实际需要自主决定项目经费支出的经费使用管理方式。

科技型企业“三年倍增计划”

到2025年培育入库市级科技型企业1000家以上，推动以科技创新为引领的全面创新。

国家高新技术企业培育计划

到2025年累计培育国家高新技术企业70家以上，成功创建市级高新技术产业开发区，争创国家高新区。

四个不摘

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“两高两普一货四环”铁路网

“两高”指郑万高铁、汉中—城口—云阳—利川—黔江高铁；“两普”指达州—开州—云阳—利川普速铁路、万州—云阳—巫溪—十堰普速铁路；“一货”指沿江货运铁路；“四环”指万达开云环线城际铁路、县城外环有轨电车、普安—龙缸—耀灵—普安观光轨道环线、渝东北旅游环线。

“三横一纵两循环”高速网

“三横”指G42沪蓉高速、巫云开高速、万云奉巫江南高速；“一纵”指江龙高速；“两循环”指红狮—故陵—清水高速、黄石—高阳—双龙高速。

“三环九射多连线”城乡交通网

“三环”指内环、外环、第三环磨盘寨环线；“九射”指G348县城—石门、G348县城—巴阳、S202县城—清水、S202县城—双龙、县城—云阳镇—红狮—龙洞、盘龙街道—九龙—黄柏、盘龙街道—长江二桥南桥头—水磨—新津—故陵、县城—黄石—高阳—平安、万云沿江北线；“多连线”指构建乡镇区域连线。

“一港九区”水运网

“一港”指云阳复兴港；“九区”指长江、张飞庙、人和、黄石、汤溪河、长滩河、磨刀溪、三坝溪、泥溪河9个作业区。

“一核一辅多点”航空网

“一核”指三峡货运机场；“一辅”指云阳通用机场；“多点”指江口、南溪、高阳、普安、龙缸多个起降点。

市级“双优”中职学校

优质中职学校和优质专业建设项目。

一校两院

“一校”指一所独立的专科院校；“两院”指一所公共服务和信息技术专业方向的高等职业学院和一所应用型产业学院。

两部一馆一专区

“两部”指将孕儿保、预防接种与妇科、产科、儿科治疗相融合纳入妇幼健康部，将家庭医生签约服务、老年人健康管理、高血压糖尿病等慢病管理、体检中心与全科门诊、全专结合门诊相融合纳入全科医学部；“一馆”指将中医体质辨识、中医预防保健与中医治疗、康复相融合纳入中医馆；“一专区”指由急诊科、发热门诊、肠道门诊、口腔门诊等组成专科服务区。

“三个十”文物保护与利用工程

十大古宗祠、十大古建筑、十大古村落的保护和利用。

“十百千”文艺人才工程

全县国家级、市级、县级文艺家协会会员分别达10人、120人和1000人。

“十百千万”人才集聚工程

2022—2026年，全职引进10名全日制博士研究生，柔性引进100名全日制博士研究生及以上层次的高精尖人才，全职引进1000名以上全日制硕士研究生，培育万名乡村振兴人才、“千亿工业”高质量发展人才、现代服务业和新兴产业人才。

双招双引

招商引资、招才引智。

七个有之

一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。

五个必须

必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

头雁工程

深入实施农村带头人队伍整体优化提升行动，着力选优配强农村基层干部队伍（即“领头雁”），积蓄充足的村级后备力量，为实现乡村振兴提供人才支撑。

强基工程

以提升基层党组织组织力为重点，进一步加强党支部标准化规范化建设，不断提高基层党建工作水平，切实增强党组织的凝聚力、战斗力。

三张清单

社区党组织通过问卷调查、座谈会、走访等方式，广泛收集社区群众服务需求，梳理汇总形成服务需求清单；县直机关工委通过调查摸底，梳理各级各单位现有党建资源和公共服务资源，建立资源清单；街道党工委将社区服务需求与驻区单位（派驻社区单位）拥有的优势资源进行对接，组织机关事业单位认领，形成共驻共建项目清单。

“三基”建设

提升基本能力、夯实基础工作、建强基层组织。

三个表率

在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。