2000年10月18日，县委、县人民政府召开全县企业改革动员大会（又称千人大会），按照“三个有利于”（有利于国有集体资产不流失、银行债务不悬空和职工安置）的改革标准、“三改变一退出”（彻底改变企业所有制结构，彻底改变职工身份，彻底改变分配制度；国有资产在非垄断性行业中彻底退出）的改革原则和“三个一批”（扶优扶强壮大一批，对口支援搞活一批，破产关闭淘汰一批）的具体思路，强力推进产权制度改革，要求全县国有企业、城镇集体企业在2001年内全面完成改制任务。县委、县人民政府印发《关于企业改革的实施方案》，全县企业改革进入实质性阶段。