探索三变改革 激活山水效益

多年前，桐林社区贫困户杨春芳每每看到头顶掠过的飞机，便梦想有一天自己也能坐一回，而如今，坐飞机对他来说已不算多大个事了。他认为，现今的日子是他所处的最幸福的日子。 政府给他安排了一个公益岗位，每天花两三个小时清扫街道，巡防生态林，工作比较轻松。他自己还申请开办了一个棋牌室，每月有两千多元收入。而最让他期待的是，从2018年开始，他家有6亩柑橘地入股到村集体开办的农业开发有限公司，他正等着分红的日子到来。

“今年已经挂果了，看情势，挺好！”一提起入股的事，杨春芳更有了劲头，兴致勃勃地说，一亩地约有40株柑橘树，一株柑橘树结果子百把斤，明后年就是丰产期，届时，柑橘卖了，他这6亩地的分红不会少。而且，令他高兴的是，柑橘苗、农药、肥料等，都不用入股的农户操心，全由公司出资购买。作为贫困户，他们还被优先安排到园区务工，主要的工作就是施肥、除草、打药、清沟、疏果。他的工资按每天80元计算，一年下来，也能挣六七千元。在他看来，这无异于“一本万利”。

杨春芳只是泥溪镇“三变”改革的其中一个受益者。据了解，该镇围绕“改革创新先行镇”的目标定位，统筹山水林田湖草资源权制度改革，在黑木耳、香菇、柑橘、乌梅等山地特色高效农业发展中，因地制宜地探索农村“三变”改革模式，以村（社区）为单位，组建由村集体农业开发公司、农户、贫困户参与的产业联合体。财政资金投入作为村集体农业开发公司股金，农户以土地入股，全镇3.6万亩土地资源变成资产，4857户农户变成股东。产业投产前，由村民参与产业管护并按每天50～80元支付报酬。在股金分配上，村集体公司占股50%，农户以每亩土地入股占股50%。分红总共有三次：一次是村集体公司与土地入股农户按1:1分红，二次是村集体公司分红部分按照发展风险基金30%、村集体经济50%、贫困户20%进行再分配，三次是村集体经济分红部分按照公益事业50%、全体村民50%进行第三轮分配。

该镇联坪村采取“村集体公司+占地农户+贫困户”的模式，发展柑橘2250亩，村集体公司统一建园管护，304户农户（含34户贫困户）以土地入股占股50%，村集体公司以财政投入资金入股占股50%，并按投资比例分红，预计盛产后按每亩纯收入3000元计算，占地农户亩均可分红1500元，村集体分红337.5万元进行二次分红，全村40户贫困户可分红67.5万元，村集体经济可增收168.75万元。

按照这种模式，泥溪镇10个村（社区），将全部消除集体经济“空壳村”。考虑到农户的短期收益，各园区还采取间种辣椒、菊花等矮杆经济作物的方式，保障农户短期有收益。杨春芳即在所处园区的柑橘地里间种了一部分药材。他说，先试种一些，如果情势不错，就加大种植量。说这话时，一种期待的目光，贮满在他眼眶里。

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