重庆境内水系发达、河流纵横，除长江、嘉陵江、乌江以外，还有大小河流5300余条、水库3000余座。

2019年4月20日，重庆市委书记、市总河长陈敏尔，市委副书记、市长、市总河长唐良智共同签发了重庆市第1号总河长令，决定在全市开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动。

总河长令发布以来，截至目前，全市共排查出污水偷排、直排、乱排问题4055个，已整改3345个，整改率82.5%。

今（6）日，重庆市政府新闻办举行了“重庆市第1号总河长令推进情况”新闻发布会，介绍了相关情况。

新闻发布会现场

发布人：

吴盛海 市水利局党组书记、局长，市河长办主任

刘 芹 市生态环境局党组成员，市环境行政执法总队党委书记、总队长

董 勇 市住房城乡建委党组成员、副主任

任丽娟 市水利局党组成员、副局长、市河长办副主任

主持人：

马然希 市委宣传部副部长

马然希主持发布会

1.75万名河长“上岗”

实现“一河一长”“一库一长”全覆盖

吴盛海介绍，目前，重庆已全面建立了市、区县、街镇三级“双总河长”架构和市、区县、街镇、村社四级河长体系，全市共设置河长1.75万名，实现了“一河一长”“一库一长”全覆盖。

期间，全市顺利完成5300余条河流“一河一策”方案编制工作，针对“一河一策”重点任务落实，督促市级河流牵头部门和各区县注重轻重缓急，明确年度目标，积极筹措资金，实行打表推进，所有河流“一河一策”2019年度重点任务已全面分解落实。

吴盛海说，目前，全市还未整改到位的710个存量问题主要涉及污水收集和处理基础设施建设，各区县已制定了整改方案，明确了整改时限，将结合“一河一策”的深入实施，全面压实责任改、倒排工期改，确保按期整改到位。

吴盛海介绍相关情况

“智慧河长”当助手

提档升级“一河一档”信息化建设

期间，重庆以信息化建设推动“一河一档”工作，建立完善5300余条河流“一河一档”，公布流域面积1000平方公里以上的42条河流名录，累计完成河道划界32231公里、水库划界8415公里。在全国率先建成重庆市河长制管理信息系统，投用后用户数量已达2.5万人。

吴盛海说，在智能运用抓排查中，重庆运用管网探查机器人、潜望镜等技术手段查明污染源，为精准治理提供了强有力的技术支撑。

长江干流重庆段水质为优

全市水环境质量得到大幅改善

刘芹介绍相关情况

刘芹介绍，通过各级单位、部门协同努力，2019年全市水环境质量大幅改善。地表水环境质量总体良好，长江干流重庆段水质为优，纳入国家考核的42个断面水质达到三类以上比例为97.6%，高于2019年度目标7.1个百分点。

与2018年比，全市有4个断面水质类别提升，其中，大溪河由三类提升至二类，濑溪河、临江河、玉滩水库3个断面全部由四类改善为三类。更值得一提的是，梁滩河、花溪河、桃花溪、太平河流域的5个断面从2018年的劣五类全部改善为2019年的五类或四类。至此，重庆已实现了全面消除劣五类断面。

跨界河流整治是工作中的一个难点，为此，重庆探索建立了跨界河流联防联控机制。市级层面先后与四川、贵州签订跨界河流联防联控协议，定期召开联席会议、开展联合执法和联合巡河等，推动跨界河流全流域系统治污。共有10个区县与市外区县就24条（段）河流签订了18个合作协议，分级建立了跨省市界河流联合排查、定期联席会商等9项联合机制，因地制宜推动落实。如潼南区、铜梁区、遂宁市、资阳市联合签署《河长制领域战略合作框架协议》，建立集中巡河和交叉巡河机制，集中整治琼江污水突出问题；綦江区与遵义市习水县，合川区、梁平区、潼南区与四川武胜县、内江市，黔江区与湖北利川市联合巡河并召开河长制联席会议，打击污水偷排偷放行为。

今年城市生活污水

集中处理率将达到95%

据介绍，按照总体目标，到2019年底，全市污水偷排、直排、乱排专项整治行动要取得阶段性成果，基本杜绝污水偷排、乱排行为。2020年，城市、乡镇生活污水集中处理率分别达到95%和85%以上，处理排放的污染物达到相应排放标准。

吴盛海介绍，今年，整个专项整治行动将分为全面排查、集中整治、巩固提升三个阶段开展：

● 第一阶段为4月20日-5月30日，逐条河流建立问题清单和整改台账，做到底数清、情况明；

● 第二阶段为6月1日-10月31日，在前期调查摸底的基础上，通过集中整治、依法打击、补齐短板等形式逐一整改销号；

● 第三阶段为11月1日-12月31日，对专项整治行动实施情况进行全面核查，并建立长效机制，严防问题反弹，逐步解决短板问题。

新建城市污水管网589公里

重庆基本实现污水管网全覆盖

董勇介绍相关情况

董勇介绍，2019年是城镇污水处理提质增效三年行动的开局之年，市住房城乡建委会同市生态环境局、市发展改革委印发了《重庆市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》，按照“补齐老旧管网旧账、新建管网不欠新账”的思路，计划用3年时间，建设城市污水管网1515公里，加快补齐城镇污水管网短板。

目前已新建城市污水管网589公里，新建乡镇污水管网2162公里。全市累计建成城市污水管网1.42万公里、乡镇污水管网1.25万公里，基本实现污水管网全覆盖。

同时，市住房城乡建委还推进城市污水处理设施（新、改、扩）建设，提升污水收集处理效能。目前已完成7座、启动4座污水处理厂（新、改、扩）建设，完成15座、启动2座污水处理厂提标改造。全市累计建成城市生活污水处理厂72座，总设计处理规模434万吨/天，实现了38个区县全覆盖。

新闻多一点

聚焦污水偷排直排乱象整治

加强管网质量，提高运行能力

中新社记者提问

中新社：市第1号总河长令聚焦污水偷排直排乱象整治，各级河长积极参与，取得了阶段性成效。在下一步专项整治行动中如何更好发挥河长的作用？各级河长出现变动时，如何确保专项整治持续推动？

任丽娟回答记者提问

任丽娟：总河长令发布以后，各级河长，特别是全市近800名区县级河长，主动靠前指挥，担当作为，有力推进了污水偷排直排乱排问题专项整治的深入开展。

要发挥好河长的作用，最关键的就是要持续压紧压实各级河长的责任，河长制是一份沉甸甸的责任制，而不是“冠名制”。各级河长是河库保护管理工作的领导者、决策者、组织者和推动者，也承担着全市各级河库管理保护的组织、协调、督导和考核的职责。

为此，我们将出台《关于进一步强化河长履职尽责的实施意见》，以常态化巡河等方式督促河长担当尽责，及时排查污水偷排直排乱排等问题，督促河长牵头解决。同时，我们还要加快智慧河长信息化系统的建设进度，以大数据、智能化的手段实现“天上看、网上管、地上查”的动态化监管目标，为各级河长履职提供技术支撑，使河长制的工作更加精细化、常态化和科学化。

对于河长岗位调整变动，我们河长办的要求是在河长离任后的一个月内，主动跟继任河长做好交接工作，并在继任河长到岗后的15个工作日内，同级河长办要及时更新河长制公示牌上的相关信息，传好接力棒。市河长办也将明查与暗访相结合，特别是加大暗访的工作力度，及时掌握下级河长和相关部门的履职情况，加大检查力度，督促各个河长定期巡河履职。

人民网记者提问

人民网：现在很多污水偷排行为都比较隐蔽，有什么好的方式能高效监督？

刘芹：主要是两个方面：第一，利用监测作为支撑。2019年以来，我们在重点河流上增设了1568个加密的监测点位，对重点河流每个月都要进行体检、通报、分析，才能够精准、快速找到被污染的河段，问诊超标的原因。

第二，利用智慧环保互联网，运用三级排查的方式来锁定污染源：

● 一级排查是通过无人机、无人船、管道机器人等科技手段进行排查；

● 二级排查是进行对航拍发现的疑似排污口的地方逐一进行排查；

● 三级排查是攻坚排查，对疑似排污口的地方进行监测、溯源，最后锁定偷排偷放的行为，具体到哪家企业，这就是精准施策、精准治污。

国际在线记者提问

国际在线：在补齐城镇污水管网的短板方面，2020年有没有一些好的新的举措？

董勇：我们的短板就是以前的老旧城区管网缺失，所以补短板的举措就是对整个城区的城镇管网进行普查，摸清管网家底，今年财政也安排了专项资金，对管网普查进行资金补助。

其次根据普查的结果，今年将坚持问题导向、目标导向，推进合流制改造、问题管网更新。

在下一步管网建设过程中，包括改造管网过程，加强对管网质量的管理。

最后要实现“建管一体”，加强管网的日常维护和管养，提高管网运行能力。