新华社济南8月30日电 从投资看经济是考察一国经济环境和政策环境常用的方式方法。当前，我国经济正在从高速增长向高质量发展转型，经济新旧动能转换尚未完成。因此，2018年国务院大督查将有关投资内容作为督查重点内容之一，不仅督查投资落实情况，而且藉此摸清问题，提出政策建议，提供决策参考。

新经济投资大幅增加　政府投资扮演引导员

今年上半年，重庆市经济增速6.5%，固定资产投资增长5.5%，相较于去年上半年12.3%的增速显著放缓。增速下降的重压之下，重庆经济是如何转型升级、提质增效的呢？

8月27日、28日两天，第二十二督查组组长沈莹一行先后来到重庆自贸区水土高新技术产业园、两路寸滩保税港区，并走访多家当地企业，详细与企业负责人座谈交流，了解他们遇到的问题及政策诉求。

考察中，督查组了解到，重庆正大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，力图通过智能化推动传统产业“蝶变”。今年上半年，重庆市大数据智能化产业规模达2282亿元，同比增长21.7%，其中，机器人及智能装备制造产业集群将是一个重要发力窗口。

第十五督查组成员赵大全介绍，从今年各省市向中央财政申报项目的情况看，以互联网＋、云计算等为代表的新经济产业项目占比数量可观，有不少省市的占比都超过了50%，而且中西部省份的新经济投资明显增加，“大家都在抢机会，抓机遇。”

新经济产业市场化程度高，能更好更有效地吸引市场资源。相对于投资架桥修路的“大包大揽”，在新经济领域内的政府资金更多地扮演着引导员的角色。

督查投资就是要发现问题　更是为了解决问题

福建省三明市地处山区，是福建省知名的“老工业基地”。第十三督查组在当地调研时发现，今年以来，三明市采取多种举措扩大有效投资，但部分项目开工率不高，2018年中央预算内投资项目开工率仅为37.3%。“为什么开工率这么低？主要问题出在哪儿？”督查组成员连续追问。

第十一督查组在浙江省督查了解到，浙江温州LNG项目是缓解长三角地区天然气供求矛盾的重点工程，总投资约90亿元，2016年已经核准，计划2018年年中开工。督查组连夜展开工作了解具体原因。

投资落实情况，就像珍珠项链的绳子，能牵出一连串的问题，这反映了当前政策在执行过程中遭遇的各类障碍，也成了本次督查的重点。

在重庆，“目前行业技能型和经验型人才还存在不同程度缺口，企业之间存在无序挖人现象。建议政府大力支持产学研协同发展，建立创新中心，加大职业教育培训力度，提高行业人才技能水平。”

在山东，“我们项目贷款银行没给全部落实，现在企业只能用流动资金来填补项目需求，这对企业正常生产经营影响很大，耽误了我们抢占市场的时机。”

在福建，“目前地方上面临的一个问题是由于征地拆迁难度大、项目建设条件变化等情况，导致项目的建设规模、标准、内容等可能发生变化，需重新向上逐级报送变更申请，所需时间较长，造成中央资金沉淀。”

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面对这些问题，督查组成员一一详细记录。第十五督查组副组长孙晓芸说，在这次大督查范围内的内容，能就地解决就当场督办；如果不能马上督办，或者超出本次督查范围的，我们也将收集整理，移交有关部门或上报国务院。

投资：不仅看数量，更要看质量

当前，我国经济稳中有变。面对现在的经济形势，地方和企业对投资的理解已经从单纯追求数量转向质量，也通过不同方式，积极推动落实。本次大督查，各督查组就发现了地方很多积极的做法。

第十五督查组在山东看到通过人民银行济南分行与地方政府合作，共同开发在线融资平台，“让数据多跑路，让企业少跑腿”，打通信息流，加快银企深度对接，促进以企业为主体，以市场手段运作的投资路径。

第十九督查组在广东知道了出台实施高含金量的“外资十条”，利用外资质量提升，外资对实体经济发展的支撑作用增强。今年1－7月，广东全省实际利用外资889.3亿元。其中，高技术制造业实际外资増速高达81.1%。

第十二督查组在安徽了解到当地的“三个一切”工作法，即“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管。”

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走出“数量论”，迎来“质量说”。抓落实、见成效，更要看未来。从本次大督查看投资之变，也从侧面展现了政府、企业、金融机构等多方联手，共同推进，一起推动我国经济的转型升级发展。

“从投资的变化能看出经济转型的真实变化，投资从数量转向质量，这契合了国家大的转型战略，也是新旧动能转换的体现。”赵大全说。（记者刘开雄、林晖、周闻韬、方问禹、吴燕婷、吴慧珺）