汤溪河流域综合规划环境影响评价信息第二次公示

根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）等文件规定和要求，现将流汤溪河流域综合规划环境影响评价信息的有关事项向公众公示如下：

一、流域综合规划概况

汤溪河是长江干流上游下段左岸的一级支流，发源于大巴山南麓巫溪县三根树一带，河流由北向南，流经巫溪县中岗、田坝等乡镇后进入云阳境内，再经云阳县沙市、江口、南溪、云安等乡镇，在云阳镇小河口注入长江。汤溪河干流全长104km，流域面积1707km2，河口多年平均径流量17.4亿m3，多年平均流量55.1m3/s。汤溪河在巫溪县境内为上游段，又称湾滩河，主河道长41.5km，流域面积633.8km2，河道平均坡降13.1‰，上游河段地形复杂，谷深坡陡，水力开发条件优越；在云阳县境内为中下游段，主河道长62.5km，流域面积1217.7km2，中下游河段江口镇以下位于三峡水库回水区；流域形状呈长条形，水系呈树枝状，流域东西宽约34km，南北平均长约72km。汤溪河流域水系发达，超过100km2的河流有三条，主要分布在中下游河段，分别为团滩河、南溪河、小溪沟。

本次规划范围为汤溪河全流域，流域面积为1707km2，涉及到巫溪县红池坝、尖山、田坝等乡镇和云阳县沙市、江口、南溪、云安等乡镇。本次流域综合规划内容：①水资源规划；②灌溉规划；③城乡供水规划；④水力发电规划；⑤防洪规划；⑥水资源保护规划；⑦水生生态保护与修复规划；⑧水土保持规划；⑨重大水工程规划。

本流域综合规划目标为通过流域开发、治理、保护及管理能力建设，逐步建成与当地经济社会发展相适应的水资源综合利用体系、防洪减灾体系、水资源及生态环境保护体系、流域综合管理体系，实现水资源可持续利用、水生态环境良性循环，维护河流健康，促进人水和谐，为流域人口、资源、环境和经济的协调发展提供坚强保障。

二、流域规划实施后对环境可能造成影响

（1）水文水资源影响

综合规划实施后，通过增加有效供水、强化节水，保证了流域生态环境和经济建设的合理用水需求。至规划水平年2030年，流域多年平均总用水量为8240万m³，灌溉水利用系数达到0.59，流域水资源开发利用率为9.7%，新增用水量4798万m3，占流域水资源总量的2.66%。规划实施后多年平均来水条件下耗水量增加4588.5万m3，新增耗水量占流域总水资源量2.54%，规划水平年新增耗水量所占比例不大。

（2）水环境影响

综合规划实施后，流域点源污染物入河总量没有增大，流域面源污染物入河总量有所增大，通过控制面源污染及内源污染治理措施，规划的实施不会对流域水质状况产生明显不利影响。

（3）陆生生态影响

规划拟建的梯级电站和水库工程蓄水淹没、工程占地和移民安置等将使部分森林、灌草丛和农田植被受损，但影响面积总体较小。水库和灌区渠系配套工程规划实施后，有利于减少耕地的闲置率，提高农作物的播种面积，有利于改善农作物的生长条件。流域的重点保护野生植物主要分布在受人类活动影响较小的生态敏感区及海拔较高的中高山偏远地带，规划拟建的梯级电站、水库、堤防和灌区等水利工程影响区海拔一般较低，受人类活动干扰影响较大，未发现国家重点保护野生植物集中分布区，工程占地、水库蓄水淹没和移民安置活动等可能对少量重点保护野生植物及古树资源产生影响。

规划工程项目实施，尤其干支流规划拟建的梯级电站和水库工程实施，施工占地、水库淹没和移民安置等将造成陆生生境局部受损，但影响范围总体较小，对流域野生动物栖息地的类型、结构和分布影响小，流域野生动物总体分布基本维持现状。规划工程施工期间会对施工区及其周边的野生动物产生一定惊扰，可能导致其在工程涉及区的分布数量暂时性下降，但由于野生动物具有一定迁移能力，且周边多分布有适宜生境，因此对其生存影响不大。

（4）水生生态影响

堤防建设和河道整治工程对水生生态的影响主要是施工阶段涉水工程扰动水域；规划工程实施后，河道沿岸带护岸和建堤占用部分河床或岸滩，河道沿岸带基质变化，河道横向连通性受到一定影响。但规划工程分布相对分散，工程在逐个江段逐步分期实施的条件下，可避免对同一河段的叠加影响。因此，该类规划实施对鱼类资源的影响有限。

水库建设和梯级开发规划实施后，湾滩水库和向阳水库大坝阻隔使水生生境进一步破碎化，库区将由流水生境向缓流河道或静水湖泊生境转化，并将进一步加剧阻隔效应，影响坝上坝下鱼类交流，部分江段产漂流性卵鱼类产卵场将被淹没，产漂流性卵鱼类产卵繁殖将受到较大影响。鱼类栖息生境的改变将影响其分布范围，继而影响部分江段的生物多样性，流域鱼类种类结构将有所改变。规划实施将在现有水库建设和梯级开发对生物多样性影响的基础上起到一定累积作用。

（5）社会经济影响

防洪规划的实施对提高汤溪河流域防洪安全，保障流域经济社会发展具有十分重要的作用，大幅减少因洪涝灾害造成的生产损失。水资源保护规划同时加强了饮用水水源保护和污染源控制，在数量和质量上保障了城镇供水和农村供水，

通过渠系配套改造及防渗衬砌使灌溉水利用系数提高至0.59，减少水资源浪费；确保粮食稳产高产，保障粮食生产安全。水力发电规划实施后，可以减少化石燃料发电引起的空气污染，对减轻温室效应起到积极作用，缓解汤溪河流域各地区能源短缺局面，促进流域经济社会协调发展。

（6）环境敏感区影响

基于现有的规划深度，经调查和识别，规划涉及的生态敏感区包括红池坝国家森林公园和红池坝市级风景名胜区。流域规划拟建的袁家湾电站、渔泉一级电站位于红池坝国家森林公园和红池坝市级风景名胜区，不涉及红池坝市级风景名胜区。评价要求规划的袁家湾电站、渔泉一级电站应取得红池坝国家森林公园和红池坝市级风景名胜区主管部门同意，依法办理林地占用、征收审核审批手续，尽量减少电站占用红池坝国家森林公园和红池坝市级风景名胜区用地，以隧洞或压力管道的形式布置引水系统，并保证取水坝下游景观和生态用水，不得影响红池坝国家森林公园和红池坝市级风景名胜区景观及保护动植物。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

（1）水环境保护对策措施

全面落实“水十条”要求，推进流域河长制和水资源保护联防联治工作，建立水资源保护和水污染防控的长效机制；推广田间、沟渠和塘堰相结合的农业面源污染控制措施；依托流域内特色农产品资源，大力发展生态农业和特色农产品加工业；加强水资源保护能力建设，完善重要河段和主要集中式供水水源地水质自动监测和远程监控系统，加强应急监测的能力建设，开展干流和主要支流入河口监督性巡测，加强水环境管理决策支持系统建设；加快经济结构调整，优化产业布局。加强饮用水水源地保护，向阳水库等规划新建的供水水源水库应划分饮用水水源保护区；落实水土保持规划，加强生态环境建设；加强湾滩水库、清向阳水库等骨干工程联合调度，保障河流生态环境需水；加强流域生态补偿机制建设。

（2）生态环境保护对策措施

开展科普知识讲座、法律法规宣传、大量图片和影视资料展播。流域规划水电站等工程在实施阶段，应将生物多样性影响评价作为环评的重要内容，制定生物多样性保护措施。优化项目设计方案规避生态影响，尽量避免占用林地、耕地；尽量避让影响珍稀濒危植物和古树名木，对无法避让的采取迁地或就地保护措施。加强规划工程施工期间的环境管理与监理工作，规划工程完工后，应及时对施工临时占地区进行生态修复和耕地复垦。湾滩水库和向阳水库等工程在实施阶段应执行严格的水土保持标准，落实水土保持措施。

保障汤溪河流域生态需水，湾滩水库、向阳水库应下泄生态流量分。保护鱼类栖息地，将水生生境条件较好的支流划为限制开发区域，加强栖息地保护。加强已建保护区建设。依托规划梯级进行鱼类增殖放流。开展河岸带和河道水生态保护与修复。优化水库调度，确保下游生态需水量。加强水生生态监测；加强渔业管理，实行禁渔期制度。

（3）社会环境保护对策措施

合理规划施工场地和移民安置方式，控制工程占地规模，尽量不占、少占耕地。对于工程无法避让而占用的耕地，收集耕作层土壤用于复垦耕地、劣质地或者其它耕地的土壤改良。工程完工后，及时对施工临时占用的耕地进行复垦。发展循环和生态农业、集约农业，优化土地利用结构与布局。

移民安置区应避开生态敏感区，选基础条件较好的区域进行安置。做好移民安置规划和后期扶持。对移民安置区采取适宜的污水收集、处理方案。集中安置区应设置垃圾收集池收集生活垃圾并进行无害化处理。专业项目复改建工程施工期间的生产废水和生活污水应进行处理，并采取适宜的降尘和降噪措施。

（4）环境敏感区保护对策措施

汤溪河流域综合规划涉及生态敏感区的工程项目在本阶段均已提出优化调整建议。但由于流域范围较大，规划阶段工程具体位置和规模等参数存在不确定性。因此，在项目实施阶段，应将工程与流域内生态敏感区的关系作为重点识别内容，对涉及生态敏感区的工程项目，应按相关保护要求提出优化调整方案和保护措施。

四、环评报告提出的结论要点

汤溪河流域水资源丰富，但存在防洪体系不完善，工程性缺水问题比较突出，水资源开发利用活动对生态环境的胁迫影响日渐显现等问题。流域综合规划的实施，是适应国家经济社会可持续发展及加快西部崛起战略要求的重要举措，可升区域防洪标准，促进地区经济社会发展，实现水资源科学、统一管理。但在取得巨大综合效益的同时，也将对流域经济、社会和生态与环境产生深远影响。

流域规划环评早期介入，根据生态环境的保护要求，提出了流域生态保护红线要求，拟定了不同河段与区域的保护定位，从生态环境保护角度为综合规划的编制提供了支撑。

综合规划中统筹考虑了汤溪河整个流域对开发的要求，除了满足流域社会经济发展对水资源的需求以外，充分考虑到流域内存在的水环境、水生态问题及保护要求，以及水生生境、珍稀物种的保护需求，在综合规划体系中提出了由防洪、供水、灌溉、水土保持、水资源和水生态环境保护、水力发电等方面组成的综合性规划，兼顾了开发与保护的需求，体现了规划统筹考虑的思想。

规划实施对生态环境的不利影响主要是梯级开发对水生生物的阻隔影响，以及库区淹没对陆生动、植物生境的影响，有些影响是无法避免的，有些影响是可以采取适当措施减缓的。规划环评报告把管空间，优布局作为首要任务，把推动区域环境质量改善作为首要目标。基于汤溪河流域生态特征和国家相关规划对流域的定位，明确了流域功能定位。结合流域功能定位、地方生态红线划定情况、 “水十条”实施考核要求、水资源管理三条红线及国家和地方相关环境管理政策，拟定了流域开发应遵循的“三线一单”，以此作为流域利用活动的刚性约束。

规划环评在强化“三线一单”约束的基础上，辨识了生态保护红线的影响源，开展规划环境影响评价，并据此提出了优化规划布局、调整规划规模、合理安排开发时序的要求，从而在规划层面上减少了综合规划实施对流域生态环境的影响。

在全面落实规划环评提出的生态环境保护要求和对策后，从环境角度评价，汤溪河综合规划方案是合理可行的。

五、公众查阅报告的方式和期限，以及公众认为必要时向委托单位或者评价机构索取补充信息的方式和期限

（1）公众查阅报告的方式和期限：在评价单位和委托单位均可查阅，期限为十个工作日。

（2）委托单位的名称和联系方式

委托单位：云阳县水务局

联系地址：云阳县双江街道杏湾路26号

联系人：周钢

联系电话：023-55185218

（3）评价单位的名称和联系方式

评价机构：重庆九天环境影响评价有限公司

联系地址：渝北区红锦大道569号御湖远舰19楼