本报记者 颜若雯

近日，九龙坡区某旅行社职员周海英前往该区行政服务中心联合审批窗口办理《旅行社业务经营许可证》，仅过了5天，她就办好了所有手续，拿到了证件。“过去办理这个事项，需要在区旅游局和市旅游局之间来回跑，如今行政审批权限下放，不仅少跑路，办理时间也从15个工作日缩短到5个工作日了。”周海英很高兴。

我市行政审批制度改革纵深推进的动力之一，是市四届人大常委会第三十五次会议在听取和审议市政府关于2016年度法治政府建设情况的报告后，形成的《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于我市2016年度法治政府建设情况的报告〉的审议意见》。《意见》明确提出，简化优化公共服务流程，全面提升服务效率和透明度。对此，市政府着力推动全市一体化网上政务服务平台和网上办事大厅建设，解决基层和群众办证多、办事难等问题。

五年来，市四届人大常委会坚持问题导向，依法行使监督权，共听取审议专项工作报告64项，开展执法检查19项、专题询问7项、工作评议2项，备案审查规范性文件580件，受理群众信访19033件次，推动中央和市委决策部署贯彻落实，保证法律法规在重庆有效实施。

加强备案审查 督促“一府两院”依法履职

规范性文件备案审查是新形势下完善和深化人大法律监督职能、维护国家法制统一、保障公民合法权益的重要举措。对此，市四届人大常委会设立了常委会备案审查工作委员会，初步建成备案审查网络平台，基本实现规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”。

此外，市四届人大常委会还与区县人大联动开展规范性文件备案审查工作评议，促使市政府及其部门、区县政府废止了7105件规范性文件，实现规范性文件底数清晰、动态管理；持续用力，督促市政府将规范性文件全部上网公开，未公开的规范性文件不得作为行政管理依据。

为督促“一府两院”依法履职，市四届人大常委会还与区县人大联动开展企业发展法制环境工作评议，推动政府涉企政策依法有效实施，为企业发展营造公平透明环境；听取审议市政府关于依法行政、法治政府建设情况报告，以及市高法院、市检察院关于司法体制改革、加强基层建设、规范司法行为等工作情况报告；开展行政复议法、村委会组织法实施办法、民族区域自治法实施办法等执法检查，促进权力运行规范有效。

适应经济工作新常态 提升人大财经监督实效

五年来，市四届人大常委会紧扣全口径预算决算监督重点，探索创新，不断深化和完善预算审查监督工作，探索建立预算批准审查前听取市人大代表和社会各界意见制度，先后对15个市级部门的预算进行了重点审查；预算公开范围从2013年的83个部门增加到2017年的245个，内容更加全面细化；督促对查出问题的部门和单位进行点名、列出问题明细表，并听取和审议专项工作报告、开展专题询问，促进了查出问题整改落实。

此外，市四届人大常委会还切实加强了对经济工作的监督，先后25次听取和审议了国民经济和社会发展计划执行情况、供给侧结构性改革、商圈建设、市属国有重点企业、农田水利建设等情况的报告，开展农业技术推广法、民族区域自治法实施办法等法规实施情况检查，以及城乡规划总体条例、外事服务两江新区发展等调研。

“把脉”法律执行 保护绿水青山

去年6月，万州区三峡合成树脂厂偷排污水的行为被该区环保局执法人员逮个正着，执法人员依据《重庆市环境保护条例》第九十七条第一款的规定，对企业依法作出罚10万元的处罚决定。

五年来，市四届人大常委会把广大群众最关心最直接最现实的利益问题作为监督的重点，紧扣食品安全、脱贫攻坚、医疗保险、水污染防治、道路交通安全、农产品质量安全、农村饮水安全和山坪塘整治等民生方面问题，开展了26项监督工作。其中，市人大城环委就开展了《水污染防治法》《大气污染防治法》《环境保护法》等执法检查，推动相关法律在我市有效实施，并为进一步修改法律提出意见建议。

2013年，市四届人大常委会在听取审议全市“十一五”以来农田水利建设情况报告后，开展了深入调研。调研发现，山坪塘在农村生活用水和农田灌溉中具有不可替代的作用，但大多数山坪塘年久失修，蓄水能力弱化。

针对这一问题，市四届人大常委会提出以分级承担、先建后补、民办公助等方式，力争三年内完成现有山坪塘整治的建议。这一建议引起了市委、市政府的高度重视。随后，市委、市政府将山坪塘整治工作列入全市22件民生实事，计划三年内完成7.4万口山坪塘整治任务。2016年，市委、市政府在7.4万口山坪塘整治阶段性任务如期完成的基础上，又将5.3万口山坪塘整治任务纳入新一轮民生实事中。

关注食品安全 体现监督力量

2016年5月，市四届人大常委会聚焦食品安全法实施情况，进行联组专题询问。联组专题询问涉及市农委、市公安局、市市政委、市卫生计生委、市质监局、市食品药品监管局、重庆检验检疫局等多个部门。

一个个尖锐的问题，伴随着一句句坦诚的回答。双方在近4个小时的专题询问中，深入探讨了我市食品安全工作存在的困难和问题，共同研究了解决问题的思路和措施。

为保证“舌尖上的安全”，市四届人大常委会先后多次开展农产品质量安全法执法检查，对食品安全工作、农村饮水安全和山坪塘整治工作开展综合监督工作，努力让人民群众吃得放心。

此外，市四届人大常委会还通过听取和审议专项工作报告等方式，围绕群众普遍关注的停车难、车速限制不科学、货车超限超载等问题开展专题询问，推动解决了一些突出问题。通过开展义务教育条例执法检查、学前教育发展情况调研，听取和审议关于医药卫生体制改革工作、关于基本医疗保险工作情况的报告等方式，督促市政府及有关部门提高教育质量，办好人民满意的教育，稳步推进医疗体制改革工作。